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开创“四安一稳”新局面 构建法治农业首善之区

2021-09-29 09:14:00 来源:中国农网

  2021年是中国共产党成立100周年,是“十四五”规划开局之年,在服务“三农”征程上,北京市农业农村局综合执法总队坚持以习近平法治思想为指导,以全面推进乡村振兴与加快农业农村现代化为方向,以建设法治农业首善之区为目标,稳步推进全市农业行政执法改革,夯实人才队伍素质建设,狠抓执法和普法环节,实现队伍正规化、管理制度化、工作法治化、执法规范化、监管智能化、技术科学化发展,开创首都农业动植物无疫安全、农产品质量安全、农业生产安全、农业生态安全和农村社会稳定的“四安一稳”新局面。 

  一、完善体系提升素质,为执法工作提供有效保障 

  推进全市农业执法体系改革。市农业农村局综合执法总队于2020年9月25日正式挂牌成立,并对各区农业综合执法改革实行点对点督导。截至9月,全市各农业执法部门全部印发“三定”方案,完成机构挂牌,落实行政执法编制1126人,形成了市、区两级与市总队、市专业支队、区大队、区执法中队的“两级四层”执法体系,建立了“总队以条为主、大队以块为主,辅以条块结合”工作模式,实现了“四合”(机构整合、职能综合、人员融合、部门配合),做到了“五个到位”(机构设置到位、“三定”印发到位、人员编制到位、执法制度到位、执法保障到位)。

  健全执法工作机制。通过建立双随机量化监督机制,强化事中事后监管,促进执法工作向纵深发展;通过建立综合指导与专项督导“双促共振”机制,实现了优势互补、相互促进,畅通了市区联动渠道;通过推行“一案双审”+案件督导评价机制,以纪委监督加强案件办理的廉政风险防范与考核评价。

  梳理法定职能强化分级管理。依据涉及的121部专业法律法规,梳理出全市农业行政执法事项272项,为依法行政提供了法律依据。针对7个专业36类共188万个监管服务对象,全部登记建档、成册上图,实现了“高风险高频监管、低风险低频监管”的风险分级监督管理,提高了执法工作效率与监管精准性。

  全面提升执法队伍能力素质。以培养“三家”(农业技术专家、法学专家和执法专家)、“三员”(农业技术员、农业普法员和农业执法员)人才队伍为方向,开展“五项执法大练兵”。截至9月,全市开展政治练兵5878人次、专业练兵3930人次、实战练兵70693人次、军训练兵2085人次,目前竞技练兵正按照初赛、复赛、决赛的部署如火如荼进行中。五项执法大练兵培养了一批业务水平高、综合素质强的执法尖兵和办案能手,全面提升了执法队伍的政治觉悟、专业能力、体能素质,为农业综合执法工作提供了高素质的人员保障。

 

  二、突出品牌专项执法,营造“四安一稳”良好局面 

  这一年,动物及产品无疫安全实现全程监管

 

  从产地、运输、屠宰等全过程开展检疫执法。依法开展动物及产品检疫、调运、诊疗、无害化处理、强制免疫等环节违法行为查处,确保动物及产品无疫安全。尤其是在建党100周年庆祝活动保障中,组织大兴、通州、西城等10个区执法队伍开展全过程和平鸽产地检疫与运输车辆清洗消毒工作,全市共派出75名执法人员、出动300余人次,对10万羽和平鸽逐一进行禽流感等疫病检疫,确保了每一羽和平鸽无疫安全。

  这一年,农产品质量安全实现稳步提升

 

  开展农产品监督抽查,检测样品50857份,指导企业开展农产品质量自测85000份样品。开展农产品质量安全执法“利剑”行动,严厉打击违法用药、非法添加等行为,针对央视曝光的“瘦肉精”饲喂肉羊事件,市区联合执法快速行动,对辖区内企业全覆盖排查。通过实行检打联动,维护了首都市场食用农产品质量安全,保障了全市重大农产品质量安全事件零发生。

  这一年,农业生产安全得到切实保障

  聚焦农药、种子、肥料、饲料、兽药等生产、经营、使用环节,开展农资打假“绿剑”行动。组织开展“三夏”“三秋”农机安全作业执法专项行动与农机事故应急处置演练。开展全市实验室生物安全监督检查,狠抓病原微生物安全管理。通过开展农业生产环节执法检查,排除了隐患,强化了安全意识,为农业安全生产保驾护航,并于2020年被市委市政府评为“北京市安全生产先进单位”。

  这一年,农业生态安全得到必要保护

 

  开展渔业执法“亮剑”行动,严厉打击非法捕捞等破坏渔业资源违法行为;在官厅水库开展渔业资源增殖放流,共放流鱼种16.5万公斤,约124万尾,加强了渔业资源保护,助推首都渔业可持续发展。聚焦种子资源监管,检查种子生产经营单位48家次,检查种子产品440余个,行政处罚5起,罚没款4.7万余元,没收违法种子426.6千克,销毁侵权假劣种子约1.8吨,货值约218万元,进一步净化了种子市场,规范了种子经营行为。

  这一年,为有效维护农村、社会稳定贡献积极力量

  开展农药包装废弃物、农用薄膜等专项执法行动,加强土壤保护执法。与京东、猪易网等电商合作,强化互联网兽药经营执法监管。开展演艺动物专项执法检查,加强演艺动物防疫监管。市农业农村局综合执法总队把农村、社会民生事项作为重点工作,为农村、社会和谐稳定贡献执法力量。

  一年来,全市共出动执法人员61.73万人次,开展执法检查近30万次,查办案件1940起,罚没款250余万元,依法向公安机关和检察院移交涉刑案件8起,协助公安机关查办涉刑案件19起,组织开展农法宣传活动400余次,发放材料15万份。通过品牌执法、专项执法、普法宣传,对农业违法行为重拳出击,为建设“四安一稳”的法治农业首善之区提供坚实保障。

  三、推进科技执法,助力乡村振兴 

  突出科技执法引领。应用农法信息智能管理指挥系统,强化闭环监管;应用实验室技术、速测技术,提高检测效率;应用种植业监督执法系统,实现监管对象信息化管理。同时,引领各区执法队伍强化科技执法手段,如密云水库综合执法大队依托库区监控指挥体系,实现库区全天候、全覆盖渔业执法监管;海淀区利用无人机红外搜索和探照追踪等技术辅助渔政执法,有效解决了夜间巡查取证难题。

  致力“学法力行”。将学习《乡村振兴促进法》纳入“八五”普法规划和年度普法计划。推进“进村入户走基层”三年专项活动,积极对接帮扶60个村子,着力为乡村办实事、解难题。截至9月,年轻干部进村入户602人次,收集群众需求和意见建议103项,提出产业发展建议7条,帮助办理实事107件,锤炼了一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍。

  新时代开启新征程。站在新的起点上,市农业农村局综合执法总队蓄势待发,继续扎实开展农业综合执法工作,为首都农业高质量发展提供有力的法治保障,为实现乡村振兴与农业农村现代化贡献执法力量。

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